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對加強作風建設的思考
日期:2018-02-07 09:41:16   來源:   

    作風建設作為中國共產黨黨的建設的一項重要內容,自我們黨成立之日起,就始終是時代的一個主題。黨的十八大以來,全黨上下戮力同心反腐倡廉,黨風政風煥然一新,社風民風持續純化,但是一些頑疾仍然難以祛除,“四風”仍有反彈回潮跡象。從當前作風問題的多變性、隱匿性特點來看,抓好紀律作風建設,仍需在堅持中深化、在深化中發展,鍥而不舍、久久為功,努力奪取正風肅紀更大戰略性成果。
    一、抓實思想建設,扭緊“總開關”。思想是行動的先導。紀律作風問題,從根本上講,還是思想這個“總開關”“生了銹”“發了霉”。黨員干部思想建設,關乎黨的形象,關乎民心向背。在當前政治經濟社會發展全面進入新常態的背景下,進一步加強黨員干部的思想建設,不僅是錘煉黨性修養、提升履職能力的根本途徑,更是擺在每一位黨員干部面前的重大課題。加強思想建設,必須從思想源頭上抓起,緊抓理論學習不放松。唯有始終把加強學習作為政治任務、歷史使命和重要責任,努力做到學習深入化,學習常態化,學習“自己化”,才能保持理想信念不偏不移,才能保持行為方向與上級部署同頻同調。扎實的理論基礎,需要真實的自我學習。當前,雖然領導干部在線學習、領導干部各種培訓考察等學習活動很多,但許多領導干部學習往往流于形式、疲于應付,甚至是虛假學習,不是自己學,而是叫別人幫自己學,網絡在線學的不是自己而是下屬或同事,培訓考察心得體會不是自己的體會而是下屬或者同事的體會。這樣的學習根本起不到理論武裝頭腦的作用。只有把學習“自己化”,才能起到思想建設的作用。學習“自己化”,要從三個方面來保證。一是創新學習形式。在線網絡學習可以實行在線點名的方式督促領導干部自己在線學習。外出培訓考察可以在培訓完、考察完就以座談會、述學會等方式發表學習心得。二是建立實施考學制度。對領導干部學習效果隨機進行考試,適時拿其學習過的內容來檢測,看當時學習的是不是自己;適時拿其心得體會來對照檢查,通過重復心得體會內容的方式來看其當時的體會是不是自己的體會。三是健全用學評價體系。學以致用。學習入心入腦后,有關理念、知識、方法的運用也就是自然而然的事了。在實際工作中,就要從具體工作體現出的理念、知識、方法來評價領導干部的學習效果,促進領導干部注重理論學習與實踐運用相結合,做到真學真懂,達到“學進去”“健思想”的目的。
    二、抓牢關鍵少數,握緊“方向盤”。東漢班固曾言,“教者,效也,上為之,下效之”,說的就是上行下效的道理。俗話說,“一級做給一級看、一級帶動一級干”。領導干部的作風,就是其所在單位或地方黨員干部作風的“方向盤”。好的作風,既要靠領導去抓,更要靠領導去帶。抓好作風建設,首先就要抓好領導干部的作風。一是要抓領導干部在干事創業上的作風。當前,經濟社會轉型發展任務重、重大項目重要事項多、工作節奏快,作為領導干部,要發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神。但是,當下許多領導干部不想干事、不愿干事、不會干事,尸位素餐,消極應付上頭,積極忽悠下頭,給干部群眾帶來了不好的影響。抓領導干部干事創業的作風,就要抓他有沒有貫徹落實上級的有關決策部署,就要抓他有沒有按照有關安排要求完成任務,催促領導干部把主要的心思和精力用在抓落實、干事業、謀發展上,以良好的形象和作風感召下屬,取信群眾。二是要抓領導干部在嚴守紀律規矩上的作風。對涉及干部選拔任用、經費使用管理、工程建設招標、物資器材采購等問題,看是否能夠嚴格自律,是否做到不符合紀律規矩的事堅決不做,是否做到違背原則制度的事堅決不干。三是要抓領導干部在求真務實上的作風。重點要看領導干部是否帶頭講真話、報實情,對上級敢于直言,如實反映情況;對下級的真話實話樂于接受,特別是對那些敢于揭露矛盾問題的要給予鼓勵和支持。深入檢查文風會風,看是否有把發文開會當落實、把過程當效果的做法,檢查文件和會議是否具有針對性和實效性,是否執行了落實了。好的文風和會風,可以促進領導干部切實增強注重工作實效的意識,以嚴謹作風、務實態度深入基層、深入一線摸真情、謀實招,讓下屬心有所感、身有所行。
    三、抓穩常疾人群,盯緊“老問題”。作風建設多年的實踐表明,問題常常出在“那些人”身上,問題也往往還是那些問題,大多是一些久治不愈,容易反彈的頑疾。因此,作風建設要精準聚焦在那些常犯作風疾病的“老問題”身上,出重拳、下狠招、求實效。一是要持續給真力。把解決問題作為作風建設的關鍵環節,不斷強化問題意識,緊緊抓住深層次矛盾問題不放松。結合單位黨員干部職責分工和任務明細表,結合單位各項工作任務完成進度,聚焦那些無事可做、有事做不好做不了的干部,不僅查其在崗不在崗,還要查其有沒有履行崗位職責,采取集中清理整治、定期分析形勢、嚴格責任追究等措施,切實做到解決問題決心不改、標準不降、力度不減,確保持續給真力,長期出成效。二是要深準糾問題。實行“問題揪出問題”工作機制,為“問題干部”下達揪出“問題干部”或“問題行為”任務,擴大抓作風建設的“隊伍”,延伸作風建設責任鏈條,一抓到底,高效發現問題。對揪出的問題,尤其是群眾反映強烈的熱點問題、影響單位或地方風氣的棘手問題、制約地方或單位發展的難點問題,深入進去,督促涉及單位采取硬性措施加以解決,列出清單,明確分工,責任到人,做到不解決問題不撒手,不見成效不罷休。三是要常態固成果。查糾問題,不可能一勞永逸。對已經解決的問題,要通過派人全程參與、專項檢查等方式搞好跟蹤問效,時不時殺個“回馬槍”,來個“回頭看”,防止問題反彈。對問題產生的深層次原因,要認真進行分析研究,注重彌補管理上的漏洞,形成防范問題復發的務實管用機制;對新出現的問題,及時納入查糾的范疇,采取有效的措施分析研判解決。
    四、抓嚴盡責機制,追緊“老熟人”。黨委和紀委是抓作風建設最為具體的實踐者,是“守土有責”的重要一關,是抓作風建設的“老熟人”。但在實踐中,往往會出現黨委和紀委都沒有盡責的情況。黨委想著紀委會抓,紀委想著黨委會抓,結果是兩頭滑,讓歪風邪氣從中間裝了空子。甚至有的地方黨委不敢抓不想抓讓給紀委抓,紀委也不敢抓不想抓推給黨委抓,結果兩者都不敢抓不想抓。究其原因,根本還是在于責任不清,一方面是黨委和紀委的責任不清,另一方面是領導班子集體責任和個人責任不清。因此,作風建設既要落實好黨委和紀委的兩塊“責任田”,又要落實好領導班子集體和主要領導個人的兩塊“責任田”。一是準確定責,解決“責任定位不夠明確具體”的問題。落實責任的前提,是要定下規則,既要定好黨委主體和紀委監督的“責”,又要定好黨委領導班子集體責任與黨委書記個人責任和紀委領導班子集體責任與紀委書記個人責任,清晰界定黨委和紀委、集體和個人落實作風建設的“責任田”,以責任歸位促責任到位。同時,著眼管理無盲點、監督無遺漏、廉政有保障,加快構建橫向到邊、縱向到底的黨委主體責任體系,推動紀委監督責任的落實,形成上下貫通、層層負責、級級落實、跟蹤問效的完整鏈條,確保各級黨委和紀委層層傳導責任與壓力。二是真格考責,解決“責任制落實考核不考核一個樣”的問題。建立健全黨風廉政建設責任制落實情況考核制度,實行定量考核與定性考核、平時考核與年度考核、領導班子考核與領導干部個人考核相結合。在年度目標責任考核中,將主體責任和監督責任分開考核,將集體責任與個人責任分開考核,突出考核黨委落實主體責任、支持紀檢監察機關履責情況,重點考核黨政領導班子主要負責人履行第一責任人責任和紀委書記監督執紀責任落實情況。在考核結果運用上,采取考核組評、群眾議、會議定的方法,認真研究考核等次結果,及時召開考核結果通報會,對檢查發現的問題限期整改,并將考核結果作為對領導干部業績評定、選拔任用的重要依據。三是嚴肅問責,解決“責任制落實好不好一個樣”的問題。實行責任制落實“簽字背書”制度,將“簽字背書”倒逼追責制度拓展到作風建設的各個環節,無論是黨委還是紀委,或是職能部門,無論是黨委書記還是紀委書記,或是職能部門負責人,都要對作風政建設進行責任“簽字背書”,一旦出現問題,依據簽字追根溯源,以倒查倒逼機制形成各負其責的局面。四是嚴格溯責,解決“責任追究過期無效”的問題。實行“任期責任”追溯制度,對發生重大腐敗案件和長期存在不正之風的地方和部門,即使一時沒有“東窗事發”,后來才發現,同樣要追究從問題存在之時起的時任黨政主要領導和紀委書記個人的責任,防止以集體名義代替個人責任,搞“法不責眾”,最終導致責任追究不了了之的問題發生,有效破解領導干部離任之后責任“追究難”“難追究”的痼疾。
    作風建設永遠在路上。作風建設是一項事關黨的執政能力建設、領導干部本領提升的長期任務,不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸。只有不斷強化各級領導干部的政治擔當、責任擔當、工作擔當,堅持常抓不懈、久久為功、深入推進,才能讓作風建設這場硬戰能夠持久打贏。(富源縣紀委  宋金力)


 

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